Законопроекты «О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"» и «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с введением единого федерального реестра турагентов» были разработаны Минэкономразвития. Оба документа были одобрены правительством на заседании 25 декабря 2019 г. и внесены в Госдуму.
Как отметил в ходе заседания премьер-министр Дмитрий Медведев, сейчас для занятия турагентской деятельностью не нужно каких-либо разрешений, достаточно заключить договор с туроператором.
«В результате невозможно следить за работой этих турагентов и даже посчитать их число. По некоторым оценкам, их около 20 или 30 тысяч. При этом они практически ни за что не отвечают», — отметил глава правительства.
КАК БУДЕТ РАБОТАТЬ ЕДИНЫЙ РЕЕСТР ТУРАГЕНТСТВ
Если проекты будут приняты Думой, единый и обязательный для всех реестр турагентств появится 1 января 2021 г. Членство в реестре будет бесплатным.
Сведения о турагенте будет вноситься в реестр туроператором путем заполнения электронных форм или размещения информации в личном кабинете туроператора в системе Единого федерального реестра туроператоров или автоматизированного взаимодействия информационной системы туроператора с реестром турагентов.
Если договор с агентом изменен или досрочно прекращен, туроператор должен внести соответствующие отметки в личном кабинете в трехдневный срок. Это позволит туристу увидеть, с кем из операторов и в какой степени его агент вправе работать.
Агент может реализовывать и продвигать продукт только тех операторов, с которыми у него есть действующий договор. При этом реестр турагентств не исключает субагентскую деятельность – все связи также будут отражены в личном кабинете.
ШТРАФЫ ДО 100 ТЫС. РУБЛЕЙ
Несоблюдение требований о ведении и членстве в реестре влечет за собой административные штрафы. Нормы ответственности прописаны в законопроекте, внесенном в Госдуму 31 декабря 2019 г. Ответственность за нарушение положений о реестре турагентств возникнет с 1 июля 2022 г.
Самые большие штрафы предусмотрены для туроператоров, на которых ляжет обязанность вносить сведения о турагентах в реестр. Так, «невнесение сведений о турагентах, осуществляющих продвижение и реализацию туристского продукта, сформированного туроператором, в единый федеральный реестр турагентов либо внесение таких сведений с нарушением установленного законодательного порядка, а равно предоставление в реестр турагентств недостоверных сведений» повлечет штраф для должностных лиц в размере от 10 тыс. до 30 тыс. рублей, а для юридических лиц — от 50 тыс. до 100 тыс.
Осуществление турагентской деятельности лицом, сведения о котором отсутствуют в реестре, грозит штрафом от 3 до 5 тыс. р. для граждан и должностных лиц и 20-30 тыс. для юрлиц. Напомним, что ранее на заседании правительства Дмитрий Медведев отметил, что пределы ответственности турагента могут не ограничиваться штрафом. «Надо подумать – если такая деятельность не прекращается, может быть, это основание для того, чтобы обратиться в суд за более строгими видами ответственности в этом случае», — предположил он.
Если турагент реализует и продвигает продукт туроператора, с которым у него нет договора (соответствующие сведения не отражены в реестре), ему придется заплатить штраф в размере 3-5 тыс. р. (для должностных лиц) или 20-30 тыс. р. (для юридических лиц).
Такие же штрафы предусмотрены при передаче исполнения поручения туроператора по продвижению и реализации туристского продукта турагентом лицу, осуществляющему турагентскую деятельность и не включенному в реестр турагентов.
Штраф будет предусмотрен также за передачу исполнения поручения туроператора другому агенту без внесения в реестр турагентов сведений о наличии договора субагентирования, субкомиссии, заключенного между таким лицом и турагентом, или договора иного правового вида, предусматривающего передачу исполнения поручения туроператора.
ВНИМАНИЕ:
Еще больше интересных материалов от АТОР — в нашем канале на Яндекс.Дзен.
Читать новости можно, подписавшись на Instagram-аккаунт Ассоциации туроператоров, на канал АТОР в Telegram или на обновления нашей странички в Facebook.
Бесплатные онлайн-курсы, вебинары и электронные каталоги туроператоров вы найдете в "Академии АТОР".
Актуальные СПЕЦПРЕДЛОЖЕНИЯ туроператоров по турам за рубеж и по России смотрите в разделе СПО портала АТОР.
