В четверг, 7 ноября, Минэкономразвития провело встречу с представителями туристической отрасли для обсуждения законопроекта о создании единого реестра турагентов…
Предполагается, что реестр станет подсистемой реестра туроператоров и может появиться уже в 2021 году.
Как пояснили в Минэкономразвития, создание Единого федерального реестра обусловлено необходимостью защиты интересов как потребителей туристских услуг, так и туроператоров, несущих ответственность за деятельность связанных с ними турагентов.
Идея создания подобного реестра обсуждалась неоднократно, но в итоге появилось несколько необязательных для вступления реестров агентств, а также законодательно закреплённая необходимость агентства уведомлять о своём открытии Роспотребнадзор.
Новый реестр, создание которого предлагает Минэкономразвития, будет обязательным для всех участников рынка. Он будет вестись Ростуризмом в качестве подсистемы единого реестра туроператоров, а данные об агентствах в реестр будут вноситься туроператорами.
«Идея создания такого реестра туроператорами была поддержана. Мы видим, что это будет технически несложно выполнить, не потребует от нас каких-либо дополнительных ресурсов. Реестр турагентств необходим рынку, а в том виде, какой предлагает Минэкономразвития, идея представляется удачной и реализуемой», — говорит генеральный директор туроператора PEGAS Touristik Анна Подгорная.
Как пояснили в Минэке, работа туроператоров по внесению в реестр данных о связанных с ними турагентах будет максимально упрощена и автоматизирована. От туроператора потребуется указать только ОГРН (ОГРНИП) турагента и сферу туризма (внутренний, въездной, выездной). Все остальные данные автоматически загрузятся из ЕГРЮЛ (ЕГРИП). Изменение сведений о турагентах также осуществляется в системе автоматически. Туроператоры будут нести ответственность только за невнесение сведений о турагенте, с которым у него заключён договор.
Если туроператор расторгает договор с агентством, эта информация будет отображаться в системе. При этом агентство будет по-прежнему в реестре как партнёр других туроператоров. Это позволит туристу проверить, вправе ли агентство предлагать продукт того или иного туроператора. Система также предусматривает возможность ведения субагентской деятельности. Обращаясь к реестру, туроператор сможет видеть всю цепочку агентов и субагентов, через которую реализуются их продукты.
По итогам обсуждений в проект Минэкономразвития были внесены некоторые правки. Готовый проект туроператоры получат для ознакомления в ближайшее время (в течение 7-10 дней). По итогам обсуждений будет сформирован проект поправок в 132-ФЗ, который будет внесён в Госдуму. Ожидается что единый реестр турагентств появится уже в 2021 году.
«Благодаря данной инициативе коллег из МЭР и Ростуризма в наступающем году турагентская деятельность может быть выведена качественно на новый уровень, стать прозрачнее и более организованной, что без сомнений позитивно скажется на отрасли в целом и защите прав потребителей», — отметил исполнительный директор туроператора «Интурист» Сергей Толчин.
Наличие в реестре записи о турагенте с информацией о конкретном туроператоре, является подтверждением того, что между турагентом и данным туроператором заключён договор о турпродукте
Согласно справке по проекту, в реестре будет отражена информация о турагенте и о туроператорах, по договорам с которыми данный турагент осуществляет деятельность по реализации и (или) продвижению туристского продукта, а также о сфере туризма (въездной туризм, выездной туризм, внутренний туризм).
Сведения о турагентах в реестр будут вносить сами туроператоры посредством личного кабинета либо посредством специального программного интерфейса, который будет бесплатно предоставлен всем туроператорам.
Туроператор должен будет ввести в систему ОГРН турагента, которому он поручает реализацию турпродукта согласно договору. Интерфейс позволит автоматически подгружать все остальные сведения (полное и сокращённое наименование юридического лица, сведения об учредителях турагента, фамилия, имя и отчество руководителя, адреса и т.д.) из ЕГРЮЛ.
В реестре также будет отражена информация о субагентах данного турагента, в случае если возможность работы посредством субагентов предусмотрена договором, заключенным между туроператором и турагентом. Такую информацию будут вносить турагенты, обладающие правом заключения субагентстких договоров.
Наличие в реестре записи о турагенте с информацией о конкретном туроператоре, является подтверждением того, что между турагентом и данным туроператором заключён договор о реализации и (или) продвижении турпродукта. Таким образом, турист сможет получить достоверную информацию, имеет ли турагент право на продажу турпродукта конкретного туроператора.
Договор о реализации и (или) продвижении турпродукта, заключённый между туроператором или турагентом будет являться ничтожным при отсутствии соответствующей записи в реестре. Нарушение этого правила повлечёт за собой административную ответственность, как турагента, так и туроператора, сформировавшего туристский продукт.
