Текст соответствующего проекта приказа Минэка присутствует на портале Regulation.Gov.ru. Как указывается в тексте документа, основанием проведения Минэком внеплановых проверок туроператоров и «Турпомощи» является выявление при осуществлении мероприятий по государственному надзору за их деятельностью.
В документе выделяется 6 индикаторов риска для туроператоров и 2 индикатора риска для «Турпомощи». По итогам рассмотрения каждого из них Минэкономразвития дает оценку степени риска по балльной шкале. Если организация набрала , в отношении нее может быть проведена министерства.
КАКИЕ НАРУШЕНИЯ ГРОЗЯТ ТУРОПЕРАТОРУ ВНЕПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКОЙ
индикатор риска для туроператоров – . При оценке степени риска Минэкономразвития будет ориентироваться на данные, которые туроператоры подают ежегодно в Ростуризм. Отражение в бухгалтерской (финансовой) отчетности убытков по итогам отчетного года грозит туроператору одним штрафным баллом. Если убытки отражались в отчетности в течение двух и более лет, туроператор получает
индикатор – туроператора в сфере выездного туризма. Напомним, что туроператоры по выезду ежегодно, помимо бухгалтерской отчетности, сдают дополнительную отчетность. Одна из таблиц называется «Сведения о соблюдении туроператором нормативного соотношения собственных средств (капитала) и принятых обязательств».
По мысли авторов документа, туроператор не должен работать только с чужими деньгами и, в случае кризиса, у него должны быть собственные средства на решение оперативных экстренных вопросов. Исходя из таблицы и пояснений к ней, собственных средств у туроператора должно быть 7% от оборота. Этого нормативного соотношения можно было бы достичь гораздо легче, если бы туроператорам разрешили считать за собственные средства деньги из его персонального фонда, говорят наблюдатели. Однако такая норма проектом приказа не предусмотрена.
В проекте приказа предусмотрено, что, если при представлении отчетности туроператором не обеспечено условие соблюдения контрольного соотношения показателей отчетности, то ему начисляется .
риск-индикатор – наличие в сведениях в Едином реестре туроператоров (ЕФРТ) .
Так, при наличии и более одинаковых доменных имен в отношении туроператора, с которым связан данный сайт, начисляется , если же имен более – то .
риск-индикатор: еще одним поводом к внеплановой проверке может послужить поступление в Минэкономразвития , ответственность за которые предусмотрена статьей 14.51 КоАП, а также о возможных фактах нарушений, содержащих информацию о несоблюдении туроператором требований финансовой устойчивости и платежеспособности.
Если достоверность изложенных сведений будет подтверждена, туроператор получает штрафные баллы в зависимости от количества заявлений и его цены турпродукта в сфере выездного туризма за предыдущий год. Может быть начислено от .
При этом, если туроператор осуществлял туроператорскую деятельность (отсутствуют сведения о туроператоре вообще ), он сразу и становится потенциальным объектом внеплановой проверки.
Таким образом, говорят наблюдатели, у Минэкономразвития появляются формальные .
– наличие в едином реестре . Взаимозависимыми предлагается считать туроператоров, если:
- один является участником другого юрлица, и доля такого участия составляет более 25%;
- руководитель у двух и более туроператоров – одно и то же физическое лицо;
- доля участия одного и того же физического или юридического лица у двух и более туроператоров составляет не менее 25%.
Если в реестре будут обнаружено присутствие в течение года сведений о трех и более взаимозависимых компаниях, туроператору в сфере выездного туризма начисляется . Если таких компаний , то начисляется .
индикатор риска – , предусмотренных ч. 10 ст. 9 ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ». Напомним, что в соответствие с этим положением туроператоры обязаны размещать информацию о страховщиках, от имени которых они заключают договоры добровольного страхования, на своих официальных сайтах. Если нарушение обнаружено, туроператору начисляется .
ИНДИКАТОРЫ РИСКА ДЛЯ ТУРПОМОЩИ
Для «Турпомощи» предусмотрено всего два фактора риска. Как считают наблюдатели, оба фактора существенно облегчают проведение внеплановых проверок этой организации Минэком.
из них – из фондов персональной ответственности туроператора (). Значение степени риска равно сумме выявленных нарушений, умноженной на 3, поясняется в проекте приказа.
индикатор риска — поступление в Минэкономразвития . Если же таких заявлений будет два и более, и изложенные в них факты будут признаны достоверными, это приведет к внеплановой проверке деятельности «Турпомощи» ().
На данный момент документ проходит этап общественного обсуждения. Он продлится до 28 января 2020 г.
ВНИМАНИЕ:
Еще больше интересных материалов от АТОР — в нашем канале на Яндекс.Дзен.
Читать новости можно, подписавшись на Instagram-аккаунт Ассоциации туроператоров, на канал АТОР в Telegram или на обновления нашей странички в Facebook.
Бесплатные онлайн-курсы, вебинары и электронные каталоги туроператоров вы найдете в "Академии АТОР".
Актуальные СПЕЦПРЕДЛОЖЕНИЯ туроператоров по турам за рубеж и по России смотрите в разделе СПО портала АТОР.
